保定市科学技术协会

保定高阳，以改革创新汇聚发展动能

2024-01-16

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习近平总书记强调，“要在推进京津冀协同发展和高标准高质量建设雄安新区中彰显新担当”“在推进深化改革开放中培育新优势”。高阳县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻总书记视察河北指示要求，严格落实中央省市各项改革工作部署，解放思想、奋发进取，以改革创新汇聚发展动能，探索高质量发展路径，全力打造“河北省县域经济高质量发展样板”，持续推动全面深化改革向纵深发展。

一、机制引领、示范先行，改革效能释放新活力。

改革争在朝夕，落实难在方寸。高阳县探索抓落实的有效方法和机制，推动改革任务终端见效。

一是坚持政治站位，加强机制建设。牢牢把握全面深化改革总目标，坚持把全面深化改革作为重大政治责任走深走实，召开县委深改委会议6次，讨论审议重要改革事项20项，出台各项改革举措16件。建立健全县委深改委成员领衔推进落实重大改革项目机制，县委深改委主任、副主任带头落实改革主体责任，各专项小组组长领衔推进重点领域改革，全县各级各部门“一把手”亲自推动落实各项改革任务。同时，印发《高阳县贯彻落实党的二十大精神重要改革举措项目及分工》《深入贯彻落实党的二十大精神坚定不移推进全面深化改革向纵深发展的实施意见》《关于全力推动全面深化改革工作上档升级、创先争优的机制》等一系列改革措施，构建了全县上下一盘棋、建全机制强保障、合力推进促改革的工作格局。今年以来，在《人民日报》《科技日报》《河北日报》等中央、省、市主流媒体、内刊等刊发改革报道、信息250余篇，全面展示高阳以改革创新促进高质量转型发展的生动实践。

二是试点示范先行，加强经验推广。承担国家级试点3个、省级试点5个、市级试点5个，及时总结推广基层经验做法。《扎根非遗、传承创新—小毛巾“染”出新商机》在人民日报刊发报道，《河北高阳-以村档镇管为抓手加强农业农村档案工作规范化管理》在中国档案报刊发推广，《我家乡的产业小镇：小农机“刨”出大产业》在CCTV2《经济半小时》刊播报道，《传统产业向“数智”而行》在科技日报头版刊发报道。成功举办全国纺织服装“优供给、促升级”暨高阳毛巾数字狂欢季活动、保定市紧密型县域医共体建设暨深化医改工作现场会、保定市村级议事协商工作现场会，高阳县供销社作为全市唯一县在省供销社农业社会化服务推进会议上就节水农业全托管工作介绍改革经验做法。

二、创新驱动、多方赋能，产业转型进入快车道。

抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。高阳县深入实施创新驱动发展战略，产业转型升级步伐加快。

一是数字赋能。以推动制造企业数字化转型为重点，打造永亮、图强、三利、宏润等4个省级数字化车间，生产效率提升20%，运营成本降低15%，产品升级周期缩短12%。相继举办数字场景创新峰会、毛巾数字狂欢季、农机产业数字化研讨会，“高阳纺织产业数字化服务平台”“中国农机装备产业互联网数字平台”和“高阳数字云展馆”集中上线运营，“高阳毛巾”区域品牌估值为520亿元。

二是科研赋能。举办院地合作授牌仪式，达成合作意向34项，与东华大学纺织学院在科技成果转化、科研项目攻关、校地资源共享等方面开展深度合作，为纺织产业转型发展、提质升级注入强劲动力。引导企业加大研发投入、进行科技创新，完成第一批高新技术企业申报25家，完成复审和认定全省科技型中小企业85家。瑞春公司“河北省家用纺织品产业技术研究院”被确定为河北省首批试点产业研究院，冀中药业“肉羊重要传染病防控技术创新与应用”项目荣获河北省科技进步三等奖。

三是电商赋能。实施项目带动战略，以被列为省级外贸转型示范基地为契机，谋划实施总投资5.76亿元的众旺、柏立信两大跨境电商产业园，融合供应链服务、研发设计、云仓物流中心、网络信息服务等功能，着力打造现代化电商园区。实施联盟带动战略，围绕培育电商龙头和知名品牌，统筹发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等新业态，打造了品萃、百事甜等电商龙头企业和尚公子等知名电商品牌。快手带货直播，高阳家纺营业额占比达34%，全国第一。2023年，全县电商成交额预计能够达到300亿元，同比增长50%。

三、借势借力、内挖潜力，高质量发展迈上新台阶。

聚焦重点领域和关键环节深化改革，坚持借势借力与内挖潜力同步推进，高质量发展的动能势能更加强劲。

一是全力抓好招商引资。坚持“走出去”与“引进来”相结合，到国外赴京津谈合作，与迪拜龙城商会等多家国外商会协会达成长期战略合作，国家能源集团三级子公司正式落户我县；完善招商引资政策，举办招商推介活动，促成签约项目135个，其中落地43个、投产32个，总投资达196亿元。

二是大力实施开发区改革。大力实施“区域评估+标准地+承诺制+代办制+先建后验”，实现“多评合一”。深化“标准地”制度改革，出让“标准地”15块，出让面积532.28亩。积极承接46项行政审批事项，实现“区内事、区内办”。建立“管委会+平台公司”运营模式，成立高阳县兴阳城乡建设有限公司。积极做好首批“伙伴银行”试点运行工作，累计发放贷款487笔，贷款金额5.9亿元。大力实施“开发区实力倍增计划”，前三季度全省经济开发区发展绩效专项考核同类开发区，位居第7名，位列A等次。1—10月份，开发区营业收入完成113.3亿元，同比增长28.2%。

三是全面优化营商环境。深入开展“万人助万企”活动，全面推行帮办代办、快速反应、两周会诊“三项机制”，真心实意帮助企业办实事、解难题；搭建政银企对接平台，推行检察院“微罪不诉”机制和涉案企业合规改革，加强知识产权和版权保护，为民营经济发展保驾护航。

四、合理规划、数字添翼，城市建设走向智慧化。

习近平总书记指出：要全面践行人民城市理念，充分发挥党的领导和社会主义制度的显著优势，充分调动人民群众积极性主动性创造性，在城市规划和执行上坚持一张蓝图绘到底，加快城市数字化转型。近年来，高阳县深入落实中央、省、市“推进以县城为重要载体的城镇化建设”工作要求，根据自身地域形态和发展特点，不断提升城市品质。

一是大力推动县城宜居化建设。以创建河北省县级建设样板培育县为契机，坚持“为民、节约、精细、协调、高效”五个原则，打造“秩序、整洁、颜值、温度、活力”五个城市，提出以城市微更新为主的内修型城市建设模式，将县城内30个坑塘纳入城市绿地系统，利用高阳特有的现状渠系，实施全长28.75公里的环城水系工程，提升了县城防洪排涝能了，切实提高了群众居住幸福感、满意度。

二是加速城市治理数字化建设。引入中国电信雄安数投集团为高阳设计智慧城市大脑，将全域交通、地下管网、燃气、城市管理等社会治理场景全部纳入数字化治理体系，同时投入7000余万建设智慧城市运营中心，“一网统管”的智能城市管理系统初具雏形，数字化社会治理格局正在加快构建。

五、人民至上、推陈出新，社会事业步入新赛道。

全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，要让改革发展成果更多更公平惠及人民。

一是聚力抓好民生事业发展。高阳县连续三年召开教育创新发展大会，深入推进中小学集团化办学模式改革，建立4个教育集团，深化与人大附中深圳学校对接合作，全面促进基础教育高品质发展，教育教学质量进一步提升。高标准承办保定市第十四届中小学生运动会等大型赛事，全民健身氛围愈加浓烈。举办环城水系半马赛事等各类活动，展示高阳形象，丰富人民精神文化生活。

二是扎实推进和美乡村建设。严格落实“河湖长+检察长+警长”工作机制，实施综合治水行动，坚决不让一滴污水进淀。创新推行基层治理“四项机制”，以“小积分”撬动“大治理”，先后被评为河北省党建引领乡村治理工作试点、保定市党建引领乡村治理工作试点。投资1.84亿元实施宜居宜业和美乡村基础设施建设，新布局建设和美乡村示范区2个，省级美丽乡村12个。全县土地流转率达到51.23%，在全市领先。全年粮食产量26万吨，超市定任务30%。总投资7.2亿元的数字农业产业园等6个农业产业化项目落户高阳。

三是全力维护社会和谐稳定。创新建立初信初访“1433”闭环管理工作机制、重信重访“三分五解”调查处置机制、涉法涉诉信访“三包一督”分包处置机制、缠访闹访“六法联动”化解管控机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，全力争创全国信访工作示范县。在村级组织开设“民生议事堂”，建立议事协商“1+6+1”工作机制，科学高效回应百姓期盼，不断提升村级治理效能。加强社会治安治理，平安建设考核连续10个月名列全市第一，全省政法队伍群众满意度和群众安全感测评全省第二。

新时代新征程，发展出题目，改革做文章。将改革进行到底是大势所趋、人心所向。高阳县将牢牢把握改革机遇，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，顺势而为、借势而进、造势而起、乘势而上，坚决贯彻落实省委、市委全会精神，解放思想、奋发进取，凝心聚力、开创未来，全力打造河北省县域经济高质量发展样板。

来源：河北新闻网