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河北省保定市科协改革试点工作方案


2017年8月21日,保定市科协被中国科协确定为科协系统13家地市级深化改革试点之一。改革试点的主要内容为:重点围绕加强基层组织建设、助力创新发展,创新工作方式,探索新机制;推进工作手段信息化;加大对县级科协的指导。为圆满完成改革试点任务,根据中国科协改革办有关要求,制定如下试点工作方案:

一、总体目标

认真贯彻习近平总书记关于党的群团工作和群团改革的重要指示精神,深入落实中央办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》和河北省委办公厅印发的《科协系统深化改革实施方案》,紧密结合我市实际,坚持问题导向和目标导向相统一,按照增强“三性”、去除“四化”、提升“四服务”能力、建设“三型”组织的总要求,突出科技工作者的主体地位,拓展直接联系科技工作者的渠道,把制度创新作为重点,创新服务科技工作者的方式方法,努力探索出一条符合中央精神、体现时代要求、具有保定特色的科协改革之路,努力实现总体工作进入全国上游水平,助力创新驱动发展工作取得实效。

二、基本原则

1.坚持问题导向谋划改革布局。认真落实中央党的群团工作会议精神和习近平总书记对科协工作的重要指示精神,聚焦科协系统不同程度存在的脱离群众、组织松散、能力薄弱等问题,找准改革突破口和切入点,增强“三性”、去除“四化”、提升“四服务”能力、建设“三型”组织。

2.突出创新驱动主体战略。把深化改革作为科协系统推进创新驱动的根本动力,通过加强基层组织建设,发挥保定毗邻京津优势,更加注重将全国学会的优势资源汇聚到保定产业链上,引领、深化、规范示范市建设。

3.突出了体系建设和能力提升。科协作为小部门,通过改革努力实现大团队、宽平台、长触角、深服务、强支撑。

三、主要任务和措施

(一)健全基层组织网络

1.加强高校科协建设。实现本市综合性大学和理工农医类高校科协组织科协工作全覆盖,独立建制比例明显高出全国平均水平。

2.加强企业科协建设。科技类规模以上工业企业科协组织科协工作覆盖率超过80%,重视大型科技类民营企业和创新型中小微企业科协建设。

3.加强园区科协建设。实现国家级、省级高新区、经开区科协组织科协工作全覆盖,市级经开区科协组织科协工作基本覆盖。

4.加强乡镇(街道)科协建设。实现乡镇街道科协组织科协工作全覆盖。

5.加快农技协转型升级。抓好50个农技协转型升级试点,总结经验大力推广。

(二)突出助力创新发展

1.实施决策咨询助力工程。充分利用国家高层次专家资源,发挥思想库和智囊作用,通过研究保定自身发展基础和条件,以持续进步的向高端、未来发展演变为导向,研究相关战略、规划、对策、方案、路线图,提出咨询意见建议等,为党政决策提供科学且经过严密论证的决策依据。

2.实施企业自主创新能力提升助力工程。通过构建学会—企业合作研究机构(学会工作站、联盟、研究院、中试基地等),提升企业自主创新能力,形成自身研发创新体系和相关运行机制,构建企业自身研发、成果推广应用、科技管理体系和技术依托,并形成较强的对外合作能力。

3.实施关键核心技术创新攻关助力工程。依托全国学会创新资源,合力解决技术制约瓶颈问题。组织力量助力突破核心技术、关键技术,通过打通技术链条促进产业链的形成,为产业集群发展提供可靠保障。

4.实施成果引进转化、先进技术推广应用助力工程。帮助引进高新技术成果,推动科技成果转化,加速现有产业和企业的提升,迅速转化为生产力,形成新的产业;促进各行各业推广应用先进技术,整体上提高应用先进技术水平;帮助引进关联企业,推进产业链和产业集群的构建。

5.实施创新组织建设和创新资源协作助力工程。帮助建立相关合作平台和载体,促进创新组织高度发展、规范化建设、实体化运行;促进市内创新资源(研发力量、研发设备设施、检测测试及相应人才、认证等资源)的整合协作、同外部创新资源的衔接配合、共享共建;帮助建立相关组织、平台和载体,研究运行机制、管理体制、利益链条等,构建协作的长效机制,长久支撑创新驱动。

6.实施人才培养助力工程。积极为保定提供坚实的科技人才支撑,帮助形成激发人才成长的机制和环境,激发人才创新创业活力。

(三)推进工作手段信息化

1.实施“互联网+科协”行动。建立以大数据、智能化、移动互联网、云计算为支撑,集宣传教育、学术交流、资源集散和科学普及四大功能于一体的网上“科技工作者之家”。准确把握科技工作者熟悉并习惯使用互联网的特点,加强建网、管网、用网工作,开展网上“建家交友”活动,市县科协各级领导实名上网,直接听取科技工作者意见建议和呼声,提供政策服务,引导科技工作者依法维护合法权益。办好保定科协公务网,建立保定科协微信、微博、移动客户端。到2020年,集联系网、工作网、服务网于一体的高标准网上“科技工作者之家”覆盖全市,“互联网+科协”工作新格局基本成型。

2.组织入驻“科猫”网。市、县级科协全部入驻“科猫”网,市级学会60%以上入驻,不少于100个基层组织入驻,全市个人注册用户不少于2000人。

(四)加大县级科协的指导

推动县党委和政府重视科协工作,定期听取科协工作汇报,建立科协工作经费定期增长机制。年底,25个县级科协出台印发改革方案。

四、组织实施

1.保定市科协创新办及主管领导全面负责改革试点工作,市科协党组负责试点工作的协调和督导。

2.细化试点工作任务目标分解表,明确责任部门(单位)、责任人、完成时限。

3.及时向中国科协、省科协改革办反馈试点工作进展情况和经验,积极争取支持和指导。

4.加大宣传力度。围绕试点任务,结合中国科协、省科协工作要求,根据保定改革创新实践,重点宣传科技人物、企业创新、科技创新事件、科技创新方法,及时总结疏理试点经验。


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